晚报记者 陈珍妮 报道

　　从今日起，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式施行，在起草之初就引发巨大争议的“常回家看看”相关条款在网上再掀热议。众多网友集体吐槽，认为在要求子女回家探望父母的同时，企业单位也必须保障员工的探亲休假权。

　　今天上午，市人大代表厉明和市老年学学会秘书长孙鹏镖，针对昨夜今晨网友们的争议焦点进行解读。

　　不常回家属违法？

　　先保障员工“探亲假”

　　看望频率、质量如何定性定量？

　　无法“看望”也别忘“问候”

　　争议一：不常回家看望老人属违法？

　　《保障法》第18条明确规定，“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人；如赡养人在单位工作的，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假。 ”

　　就是上述这条被称为 “常回家看看”的条款，在昨天网络上铺天盖地出现“明日起，不常回家看望老人将属违法”的标题，并引发了网友新一轮的质疑。

　　众多网友提出，如果子女不常常回家看看算违法，那么建议供职单位如果不放员工探亲假也要一并承担法律责任。同时，对于条款中明确的“保障赡养人探亲休假”，如何保障？是按照工龄还是按照级别计算探亲假休假天数和休假周期？怎样保证探亲假是被用来探亲而非挪为他用……

　　此外，大量在异乡打工的网友认为，远离家乡打拼，要常回家的成本太高，期盼用人单位能 “带薪休假”，让回家看看真正落到实处。

　　■解读：“探亲假”规定需与时俱进

　　厉明代表发现，目前我国对于“探亲假”的规定要追溯到1981年就施行的 《国务院关于职工探亲待遇的规定》。记者看到，该规定中对于未婚职工探望父母，规定“原则上每年给假一次，假期为二十天”，已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为二十天”。

　　但该规定中指出，享受这样规定的前提是“与父亲、母亲不住在一起，又不能在公休假日团聚的”。厉明指出，“由于该行政法规制定时间较早，有很明显的计划经济时代的色彩，目前已经不适用于市场经济时代，需要与时俱进”。

　　厉明认为，“目前对于探亲假的规定的确相当模糊，需要同步配套，才能真正落实‘常回家看看’。 ”

　　争议二：看望频率、质量如何定性定量？

　　记者发现，在昨天微博上掀起的这股“常回家看看”争议中，网友中一种较为普遍的观点是 “立法初衷好，但实际操作难”。比如，对于看望的频率，看得好不好，如何界定和量化？如果违法，怎么处罚？

　　有网友调侃，“是不是以后回家探望老人要准备个小本子，让爸妈敲章，并记录下时间？ ”

　　还有观点认为，看望老人是否也要分年龄层而视，60岁、80岁、瘫痪老人，不能一概而论。

　　■解读：对“冷暴力”子女有震慑

　　孙鹏镖指出，网友的这种质疑也是此前不少法律界人士反对将该条款入法的原因：既然难以执行，道德层面的倡导就不要入法。

　　但孙鹏镖认为，全国人大内司委在最后审定该条之前，广泛地听取了各方人士的意见，并且将各界反映集中的 “用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利”增补进去了。在这一背景下，“我认为在司法实践中，有的判定案件，确实对于一些无视老年人精神慰籍需求，施行‘冷暴力’的不肖子女，发挥了震慑、惩处的作用。 ”

　　“我了解到有些子女，出于功利，又为避免受谴责和处罚，将老人送到养老院再也不管不问，但依旧会按月支付入住费用。 ”孙鹏镖认为，看望或者问候的频率无需马上作出定量规定，也无需分年龄段，我倾向听取老人的自我感受，如果老人感受到子女的关爱亲情，即使没有常回家只是常有电话问候，他的幸福满意率依旧会很高。

　　作为法律专家，在厉明看来，在西方一些高福利国家，法律中就明确规定子女与父母住得距离不能超过多少距离、看望的时间间隔频次有具体量化。 “但此次修订我们至少跨出了第一步，希望今后随着条件成熟我们能够进行对看望的细化规定，让法律更具操作性”。

　　不能经常看望别忽略问候

　　“媒体不要再一味用‘常回家看看’这个说法，以偏概全误导大众。 ”孙鹏镖说，“虽然这个说法通俗易懂便于理解，但从围绕‘常回家看看’发生的几次热烈争议来看，异地求职的白领、甚至一些专业法律人士，都只传递‘看望’的信息，无视‘问候’二字，大众对实际条款的理解存在误解。

　　孙鹏镖指出，条款中明确指出“经常看望或者问候老年人”，希望白领要完整理解并坦然释怀，如果经常看望难以实现，那么经常问候也是履行了子女关心老人的义务。

　　新规亮点：不尽赡养义务单位督促其履行

　　对比1996年制定的《保障法》，新修订的《保障法》从6章50条扩展到9章86条，新设3章、新增38条……这种“脱胎换骨”的修订到底新在哪里？

　　事实上，此次《保障法》的修订亮点颇多，为老人带来了一系列的利好。比如对“不孝子”不履行赡养义务的情况，俗话 “清官难断家务事”，由于外界难以介入，许多老人投诉无门。针对这一现象，《保障法》第二十四条：赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行……有了这一条，今后相关组织、社区组织进行监督就能及时介入，在帮助老人解决家庭难题时有了充分的法律依据。

　　在社会优待方面，《保障法》明确了博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放；城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年人提供优待和照顾。

　　2《上海市居住证管理办法》

　　外来务工者关心“怎么积分”

　　记者 朱蒙雪

　　晚报讯 今天起，《上海市居住证管理办法》正式施行。在原有居住证管理相关基础上，本市进一步完善申办程序，实行居住证积分管理，明确来沪人员的权利和义务。上午，记者从一些企业人力资源部门了解到，新的管理办法实施前后，前来咨询居住证办理及积分申请事宜的员工数量有所增加。由于积分达120分后可享子女在沪中高考等待遇，他们最关心的问题莫过于“积分能不能到120分”。

　　在宝山区月浦镇社区事务受理中心，几名外来务工人员正打算续办居住证，他们对新的居住证管理办法非常关注，不时可听到他们向工作人员咨询 “听说现在开始搞积分制了，120分就能享受很多待遇，积分到底怎么积？”“我没上过大学，但我在上海打工好几年了，公司一直给我们交社保，这种情况有希望吗？ ”等具体问题。

　　自从 《上海市居住证管理办法》6月公布以来，中智档案部的工作人员陈小姐工作量就增加不少——有的员工前来委托续办居住证及办理信息变更，更多员工前来咨询新居住证管理办法中的“积分”该怎么申请办理。

　　陈小姐告诉记者，她和同事比对积分管理相关办法，随机抽取了一部分员工材料进行模拟估分，“我们这里员工都有‘合法稳定住所’，都属于‘合法稳定就业’，都参加职工社会保险，我们发现只要学历在本科以上、有学士学位的，基本上到120分不难。 ”陈小姐说。

　　3新修订《劳动合同法修正案》

　　派遣工与正式工同工同酬

　　记者 朱蒙雪

　　晚报讯 今天起，新修订的《中华人民共和国劳动合同法修正案》正式实施，这是《劳动合同法》自2007年颁布以来第一次修改。修正案最大的亮点，是明确了劳务派遣工享有与用工单位正式工同工同酬的权利。

　　此次修改内容主要涉及四个方面。首先，针对劳务派遣单位过多过滥、经营不规范问题，此次劳动合同法修改后提高了经营劳务派遣业务单位的准入“门槛”，将注册资金由50万元提高到200万元，要求其必须具有固定经营场所及设施，有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度。

　　针对被派遣劳动者吁求最强烈的“同工同酬”问题，新《劳动合同法》进一步明确强调了被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者的同工同酬权利，规定“用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”这被视为新《劳动合同法》的最大亮点。

　　新《劳动合同法》还对一些行业、企业长期在主营业务、一线岗位大规模使用劳务派遣用工进行了严格限制，由现行法律规定的“一般”在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施修改为“只能”在这“三性”岗位上实施，并对 “三性”岗位作了明确界定——临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。新《劳动合同法》同时规定，用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，不得超过其用工总量的一定比例。

　　4银行提供信用卡“容时容差”服务

　　信用卡零头欠款免全额罚息

　　记者 张骏斓

　　晚报讯 根据中国银行业协会银行卡专业委员会日前发布的 《中国银行卡行业自律公约》要求，从今日起，各成员银行要为客户提供信用卡 “容时容差”服务，即允许持卡人在还款时有一定宽限期或小额不足额清偿。至此，备受社会诟病的信用卡全额罚息制度，终于在今日画上了终止符。

　　据介绍，为了让持卡人避免出现信用污点，在新规中，银行业协会要求成员单位为持卡人提供 “容时服务”，即为持卡人提供一定期限的还款宽限期服务，还款宽限期自到期还款日起至少3天；持卡人在还款宽限期内还款时，应当视同持卡人按时还款。

　　除了对还款期限更加宽松，新规对还款金额也不再斤斤计较。 《公约》规定了10元的上限，即10元以内无需担心“全额罚息”。信用卡账户内10元以下欠款视为全额还款并不是指持卡人可以永远不用还钱。这个零头会累计到下一个对账单里，等下一个月持卡人刷卡，欠款一旦超过10元又没有按时还款，就要和下一期欠款一起计收利息。

　　今天是“容时容差”服务新规开始实施的第一天。记者上午咨询了工、农、中、建、交、招商、民生等多家主要商业银行咨询热线，发现大多数银行都已建立了信用卡“容时容差”服务，但标准差异却较大。在“容时”服务方面，多数银行宽限期均为3天，但也有两家银行确定为2天，中国银行根据卡片类型不同，宽限期则从3天至9天不等。

(原标题：“常回家看看”成法定义务)